宋微访谈（下篇）：中非携手推进一带一路共建高质量发展

发布日期：2024-09-19 14:18

来源类型：搜狐 | 作者：Bautista

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中宏网北京12月23日电（记者 王镜榕）近日，国家发展和改革委员会主任与非洲联盟委员会主席签署《中华人民共和国政府与非洲联盟关于共同推进"一带一路"建设的合作规划》。

《合作规划》是我国和区域性国际组织签署的第一个共建"一带一路"规划类合作文件，将有效推动共建"一带一路"倡议同非盟《2063年议程》对接，促进双方优势互补，共同应对全球性挑战，推进共建"一带一路"高质量发展，为全球合作创造新机遇，为共同发展增添新动力。

日前，商务部国际贸易经济合作研究院国际发展合作研究所副主任宋微就相关话题接受本网专访。

中宏网记者：中方将与非盟委员会建立共建"一带一路"合作工作协调机制，推动《合作规划》实施落地。您怎么看待推进中非合作面临的挑战？

宋微：2000年中非合作论坛成立以来，中非双方建立了持续稳定、相互扶持、全面发展的新型伙伴关系，在重要领域的合作不断加快。为了推动中非投资合作不断向前发展，中国积极与非方深度对接发展战略、系统梳理合作项目、设计搭建内外机制，共同推动相关工作的落实。

然而，近年来经济全球化面临诸多挑战，贸易保护主义不断抬头，尤其是美国特朗普政府开始以"贸易对等"原则对非洲国家进行约束，非洲国家再次面临在全球贸易领域被边缘化的风险。特别是新冠疫情导致发达国家自顾不暇，不仅在自身新冠疫情防控问题上面临种种问题，致使感染人数不断增加，甚至不少政要也因防控不当而感染，此外新冠疫情严重影响西方国家的经济发展，导致国内矛盾集中暴发，不少国家都表现出缩减对外援助、转移国内矛盾的动向。在此背景下，西方国家很难贯彻其对非的援助承诺，非洲国家落实《2063年议程》的前景更不容乐观。

中宏网记者：结合当前国际经济形势尤其是中非合作面临的新挑战，您认为应该如何有效应对？

宋微：应对当前剧增的发展挑战，非洲国家对中非发展合作寄予了更高的期待。而针对当前非洲国家的发展需求以及中非合作的现状，要想精准对接"一带一路"，推动《合作规划》实施落地，必须综合利用金融合作、产能合作以及第三方市场合作等多种渠道，缺一不可。

第一，开展金融合作对于破解中国对非投资瓶颈、引领中非合作精准对接"一带一路"建设具有重要意义。首先中国的政策性金融机构可探索与非洲国家主权财富基金开展股权合作，联合为非洲伙伴国提供行业规划、项目咨询、项目投资及运营管理等相关支持，推动大型基础设施项目顺利开展。其次，推动中非发展基金、中非产能合作基金与非洲当地金融机构联合组建多边金融公司，开展针对大型基础设施项目的贸易融资、股权融资以及融资租赁业务，利用资产证券化、发行固定收益证券等方式提高项目的收益率。再次，通过加快建设南非离岸人民币中心，加快在非洲增设中资银行分支机构等方式，提升中非之间金融合作的便利性。

第二，通过产能合作对接《2063年议程》，帮助非洲发展培育本土配套工业，打造高端制造业。首先，从国家战略层面入手，大力推动对非产业链布局。根据中国对非投资总体规划，由相关部门制定非洲市场战略规划及重点国别的投资规划，对非洲市场开发进行战略设计，明确重点国别、投资产业、投资空间、重点项目、开发时序及政策措施。其次，充分发挥产业集群效应，推动对非投资从产业链上下游延伸。通过跨行业跨地区的联合、兼并、重组，形成具有跨国经营能力的产业集群，推动拟投资企业尽快实现联合，打造工业园区，以集群效应争取更多的国家优惠政策，不断增强园区内产业链上下游供给能力，形成产业链优势，进而迅速转化为竞争优势。此外，在保障设施上，还应该强化产学研对接，注重技术转让，推动技术类大学、智库与企业对接，项目选择与目的国的国情相结合。

第三，第三方市场合作对于非洲的未来发展来说是一个"三赢"的选择。"一带一路"倡议源于中国，成果属于世界。因此，"一带一路"倡议是包容和开放的，中国欢迎其他国家积极加入，共同支持沿线国家发展。第三方市场合作能够将发达国家先进技术、管理理念与中国的优质产能相对接，不仅能够有效推动中非产能合作，而且有助于中国实现技术水平提高和产业链向中高端水平迈进的需要。对于发达国家来说，开展第三方市场合作不仅有助于改善其在非洲国家一以贯之的霸权主义形象，而且还有利于分摊投资风险。对于"一带一路"沿线的发展中国家来说，他们则是"第三方市场合作"的最大受益者。而"第三方市场合作"可以为沿线国家扩大资金支持，从而对接发展需求，加速推进沿线国家的工业化和现代化发展进程。